习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。苏州市人社局坚持以人民为中心的发展理念，聚焦企业群众急难愁盼，立足人社业务实际，2023年推出12项惠民生、暖民心的服务举措。服务项目涵盖就业创业、人才服务、社会保障、劳动关系、数字应用等多个公共服务领域，一年来，各部门拿硬招、出实招，凝心聚力，与时俱进，优化服务模式、健全服务机制、深化服务改革，12项实事项目全面超额完成年初确定的目标任务，累计服务群众269.76万人次，服务企业10437户次，发放各类补贴、待遇7056.84万元，与相关金融机构合作发放创业贷款22.97亿元。真正落实了“惠民生优服务”人社民生实事项目以“民声”定“民生”的活动目标。

在全国率先推出针对留学回国人员和留创企业的“留创贷”金融产品服务、高中阶段留学人员学生档案托管服务；实现苏州市第三代社会保障卡发行超1039万张，在全省十三个地市中排名第一，第三代社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景40余个；评审首席技师3名、特级技师42名，居全省第一，实现重点行业、领域新增职业技能等级认定备案企业132家；人事考试“云上通办”一站式服务，累计服务考生84.05万人次，完成目标任务的280%；开展新业态从业人员职业伤害保障试点“一站式”经办服务，职业伤害确认时间从24天缩短到平均7天以内；采用简易方式快速审结劳动人事争议仲裁案件平均审理周期为25.78天，较法律规定的45天审限缩短了19.22天，受到广大企业和群众欢迎。

苏州市人社局2023年“惠民生优服务”民生实事项目

1.重点服务对象就业服务率100%

目标：针对离校未就业高校毕业生以及就业困难人员、退捕渔民等重点群体，强化职业指导、岗位推荐、培训推荐、创业服务等一条龙服务。加强与相关部门数据共享，通过大数据精准锁定就业困难群体，定期推送就业政策、招聘讯息。实现对当年纳入重点群体的对象服务率达100%，实现当年纳入重点群体且有就业意愿人员90%以上实现就业和再就业。

成效：为进一步强化离校未就业高校毕业生以及就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业服务，2023年苏州市劳动就业管理服务中心通过苏州人社“名企送优岗”助力困难高校毕业生就业专项行动，开展苏州市长江十年禁渔巩固提升安置保障专项行动提升重点群体帮扶管理平台落实帮扶措施，构建精确识别、精细分类、精准服务就业帮扶机制。全年完成2.85万人次就业困难人员援助就业，援助服务登记率111.94%。就业困难人员就业、再就业实现率达93.43%,超额完成目标任务。其中全市未就业高校毕业生实名制登记率、服务率均达100%，就业率达96.33%；建档立卡需转产就业渔民4540人，100%完成转产转业。

2.大学生创业创新“薪火计划”

目标：以在苏高校在校生及毕业5年内高校毕业生为主要群体开展系列活动，实施“一园多点”大学生创业园提升行动，以苏州市大学生公共创业实训基地为连接点，联合市级以上创业孵化基地构建矩阵联盟，探索实施“苏州创卡”计划，大学生创业者可在联盟内持卡实现创业服务共享，增强创业服务合力。

成效：为强化苏州市大学生创业创新“薪火计划”落地见效，2023年以来，苏州市人社局先后发布“薪火计划”大学生创业孵化基地矩阵联盟理念，创立大学生创业孵化基地联盟，开展以苏州市大学生公共创业实训基地这一国家级基地为连接点的“一园多点”大学生创业园提升行动。搭建高校创业园、创业导师、大学生创业者共同分享的交流平台。结合苏州市创业创新服务平台进行“苏州创卡”开发，实现创业服务互通共享。全年服务在苏高校在校生及毕业5年内高校毕业生为主体的创业者1.08万人次，指导帮助1.11万人次创业大学生享受各类创业补贴1364.94万元；发放高校毕业生富民创业担保贷款2705万元。

3.企业职业技能等级认定备案提质计划

目标：成立助企技能人才评价服务团，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、乡村振兴等重点行业和产业创新集群细分领域，服务企业开展职业技能等级认定备案，赋能企业技能人才队伍建设，在重点行业、领域新增职业技能等级认定备案企业不少于100家。

成效：为推进苏州市高素质技能人才培养，服务产业提升，2023年3月苏州市人社局组建“1+10”助企技能人才评价服务团，编印《企业职业技能等级认定工作流程指引及问答》。通过对电子信息、装备制造、生物医药、乡村振兴等领域重点企业实地走访、现场教学、培训研讨等多种形式，为企业开展职业技能等级认定提供专业化指导服务。指导10余家企业开展首席技师评聘试点，特级技师评聘，评审3名首席技师、42名特级技师，实现重点行业、领域新增职业技能等级认定备案企业132家，完成年度目标任务的132%。

4.优化个人养老金经办服务

目标：鼓励各金融机构完善流程、优化服务，为个人养老金参保人提供更好体验；抓重点企业，分类精准开展政策宣传，以点带面不断扩大个人养老金覆盖面；丰富宣传方式，通过微信、电视新闻等加大宣传力度，2023年全市政策宣传覆盖150万人次。

成效：2023年苏州市人社局按照快部署、广宣传、强联动、优服务的工作方针，全力抓好个人养老金组织实施和政策宣传工作。线上通过新闻通气会、政策直播间等活动，在电视、报纸、网站、微信等平台广泛开展政策宣传，线下通过在乡镇（街道）张贴海报、播放宣传视频、发放宣传手册等，推动政策宣传实现全方位全覆盖；在此基础上，坚持点面结合，聚焦重点人群，联合金融机构通过企业集中宣讲和走入重点企业宣讲，提高宣讲效率。全市人社部门共开展各类宣讲活动10场以上，全市重点人群宣传覆盖超150万人，2023年全市个人养老金账户开立达187万户。

5.新业态从业人员职业伤害保障“一站式”服务

目标：实施职业伤害确认、劳动能力鉴定、职业伤害待遇给付业务“打包办”，实现一次提出申请、一次提交材料、“一对一”精准对接，为7家平台企业和30万从业人员提供优质高效服务。

成效：为支持和规范新业态发展，保障新业态从业人员切身利益，促进社会公平正义，推动社会和谐稳定，苏州市人社局积极开展新业态从业人员职业伤害保障试点，创新构建“一站式”服务模式，通过优化服务流程，强化内部协同，实现一次申请，职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇支付等业务全流程一站办理，职业伤害确认时间从24天缩短到平均7天以内。截至目前，该制度已推广覆盖苏州市7家平台企业的30余万从业人员，已有2067人次通过“一站式”服务办理职业伤害确认、劳动能力鉴定、享受保障待遇。

6.推动“社保小蜜蜂”帮代办服务提档升级

目标：以“社保小蜜蜂”微信服务号为载体，构建全市“社保小蜜蜂”帮代办服务矩阵，以小微企业、特殊群体为重点，提供线上帮代办服务，切实解决企业和群众的实际困难。

成效：苏州市社保中心全力做好“社保小蜜蜂”全市矩阵推进工作，全市10个板块社保经办机构结合自身特点，发挥优势，创新开展“社保小蜜蜂”帮代办服务活动，各地普遍建立“社保小蜜蜂”微信服务号，为企业和困难群众等各类群体提供高效、便捷特色服务，截至2023年12月，为2462名群众提供各类线上帮代办服务3069项。同时，结合群众关注的热点问题，线下组织开展各类基层宣讲、党日志愿服务活动297次，群众参与达5753人次。

7.人事考试“云上通办”服务

目标：通过推行考试云报名、准考证云打印、信息云平台提醒、成绩云查询、证书云申领、票据云打印，实现人事考试服务全流程“云上通办”，每年服务考生30万人次。

成效：为实现人事考试“安全、公平、科学、规范”总目标，优化考生服务信息化环境，苏州市人社局在全市推广人事考试“云上通办”一站式服务，2023年累计服务考生84.05万人次，完成目标任务的280%，其中考试云报名16.92万人次、准考证云打印19.85万人次、信息云平台提醒8.90万人次、成绩云查询17.71万人次、证书云申领1.19万人次、票据云打印19.48万人次。

8.“留创贷”金融产品服务

目标：针对留创企业和留学回国人员不同发展阶段需求，努力构建全生命周期留创金融服务体系，进一步吸引和集聚海外人才来（在）苏创新创业。“留创贷”首批与建设银行苏州分行试点合作，首发产品包含全生命周期产品服务、住房金融服务和个人金融服务，授信额度上不封顶，纯信用贷最高3000万元/家企业，对入驻市级及以上留创园符合条件的企业实行“入园即贷”。

成效：为加大留学人员来（在）苏创新创业金融服务力度，解决留创企业融资难、融资贵的迫切需求，进一步调动和发挥归国人才创造力和可持续创新力，助推创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，助力苏州创建高水平人才集聚平台和打造归国人才首选城市，苏州市人社局在全国率先推出针对留学回国人员和留创企业的“留创贷”金融产品服务。全年共为826家留创企业放贷22.7亿元，其中单户纯信用授信额度高达5000万元。

9.高中留学人员学生档案托管服务

目标：联合苏州市教育局，研究制定高中留学人员学生档案托管操作办法，建立网上申报平台，实现全市高中阶段留学人员档案托管“办理依据、申报材料、经办流程、申报平台”的四统一。

成效：为满足留学人才对高中学生档案集中管理的需求，苏州市人社局联合苏州市教育局在全国制定出台首个规范完整的高中阶段留学人员学生档案托管文件，创新推出了全市高中阶段留学人员学生档案托管服务，将人事档案管理前移，实现了高中阶段留学与档案托管服务“无缝衔接”。2023年10月，组织各板块与本市高中学校做好了第一批学生档案集中移交工作。为保障服务更高效便捷，苏州市人才服务中心积极开发高中阶段留学人员学生档案托管信息系统，目前全市共受理高中阶段留学人员档案托管业务咨询1082人次，为高中阶段留学和留学归国人才建档580人。

10.劳动人事争议仲裁快速处理

目标：通过劳动人事争议仲裁案件全域受理、繁简分流、农民工工资争议案件快速办理等方式持续提升劳动人事争议仲裁机构服务质效；依托互联网调解、互联网庭审等智能化辅助手段加快劳动人事争议案件办理速度；建立健全与法院、司法局、总工会的劳动人事争议联合调处机制，强化多元化解。

成效：2023年，苏州市人社局为不断提升全市劳动人事争议仲裁机构服务理念，切实依法高效快捷维护劳动者合法权益，积极推进全市劳动人事争议仲裁申请全域受理，持续深化案件办理繁简分流改革，开展农民工工资争议速裁庭建设专项行动，开展“智慧仲裁”信息系统建设，2023年全市劳动人事争议仲裁机构已接收跨区域劳动人事争议仲裁申请111件，平均移送周期控制在2个工作日内，确保所有案件都在5个工作日内按期受理；全市共采用简易方式快速审结劳动人事争议仲裁案件8222件，简易处理案件占受理案件总量的24.5%，平均审理周期为25.78天，较法律规定的45天审限缩短了19.22天。

11.三代社保卡“一卡通”服务

目标：不断拓展社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理场景，实现三代社保卡在政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、待遇补贴发放等领域的广泛应用。2023年底实现三代社保卡发放量突破850万张，完成37家文旅场所入口闸机和票务系统的升级改造，实现刷“三代卡”入园入馆。

成效：至2023年底，江苏省第三代社保卡在苏州发行超1039万张，完成目标任务的122%，在全省十三个地市中排名第一。深化推进第三代社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景，改造人社服务大厅自助服务一体机和叫号机、政务服务自助终端，可通过社会保障卡刷卡和电子社保卡扫码自助办理相关业务。联合苏州市文广旅局、苏州市园林局，对文旅场所闸机和票务系统进行改造，完成37家文旅景点和场馆的改造，实现第三代社会保障卡刷卡（扫码）入园、入馆。同时完成电子社保卡APP与“君到苏州”APP的对接，实现电子社保卡线上购票；联合苏州市文广旅局、苏州图书馆，推动第三代社会保障卡在文化场馆通读通刷，实现苏州博物馆、苏州图书馆刷卡入馆，线上线下图书“免押金”借阅。

13.推出“苏州人社政策计算器”

目标：在苏商通平台上线“苏州人社政策计算器”，按照企业类型、用工情况等要素向企业推送可能适用的社保补贴、创业补贴等惠企政策，不断扩大人社政策知晓度和惠及面。

成效：2023年苏州市人社局“苏州人社政策计算器”在“苏商通”对接上线，为企业提供人社政策事项匹配服务。目前“苏州人社政策计算器”集纳了单位吸纳就困人员社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、一次性创业补贴等28项高频业务，对应91条惠企政策。将“苏商通”授权的企业社会统一信用代码作为唯一编号，与系统后台信息进行交互，自动匹配出企业能够享受的各项补贴政策。平台同时推送办理条件、补贴的金额标准、未领取的人数及金额、办理途径等，为政策直达提供全链支撑，实现“少跑腿”“线上办”，全年累计服务企业9472家。

展望2024年，苏州市人社局将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央确定的“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”工作方针，聚焦推进共同富裕人社实践，在持续推动实现高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，提升劳动关系和谐质效，扩大无差别人社公共服务供给上下功夫，努力在全面推进中国式现代化苏州新实践中显担当、见作为。