11月28日，《中国组织人事报》头版发表题为《苏州用心用情打造归国人才首选城市 枝繁巢暖引凤栖》的文章，报道苏州多措并举，用心用情打造归国人才首选城市，推动留学人员回国创新创业加速奔跑。

苏州用心用情打造归国人才首选城市 枝繁巢暖引凤栖

今年7月，2023年（第十五届）苏州国际精英创业周暨第四届苏州科学家日隆重举办，来自近40个国家和地区的3084名人才携带3057个项目参会，参会人才拥有硕士以上学历的占比92.52%、博士学历的占46.82%，其中海归人才占比近六成。

“人到苏州必有为，你只需要一个背包，其他包在苏州身上！”近年来，越来越多的留学人员回国后选择到苏州创业工作，他们不仅在这里安家立业，更热情邀请亲朋好友共同前来，俨然成了苏州的“引才大使”。

“呼朋引伴”的可喜现象离不开苏州对留学人员回国就业创业的重视与支持。提升政策吸引力、建设留学人员创业园、提供更多创业工作机会、营造宜居宜业的良好氛围……苏州用心用情打造归国人才首选城市，在推动留学人员回国创新创业的路上加速奔跑。 

优化政策 吸引留学人员来苏发展

2012年参加完创业周后，工程物理专业博士王俊放弃国外高薪，踏上回国路，彼时正值事业上升期的他，加入长光华芯光电技术股份有限公司并担任副董事长、首席技术官，带领团队自主研发高功率激光器芯片。几年后，王俊放弃了外国国籍，将个人命运与祖国的发展更加紧密联系在一起。“如果让我用4个字概括回国到苏州的最大感触，那就是‘天时地利’。”王俊感慨地说。

“从最初回国，到在公司最困难的时候获批苏州市重大创新团队项目资助，再到建设激光创新研究院获得当地政府的基建资金支持，我们一直得到苏州雪中送炭般的温暖。”王俊介绍，苏州优越的人才政策环境为企业铺设了发展快车道。经过多年深耕，王俊已带领团队成功构建了全球仅少数几家、国内唯一的6吋高功率半导体激光芯片晶圆垂直整合生产线，并在芯片设计、关键设备、工艺技术和原材料方面实现了自主可控。去年，长光华芯登陆科创板，完成了在半导体激光领域从“追随”到“并跑”、从“并跑”到“超越”的华丽转身。

王俊是众多留学回国人员来苏州创业的精彩缩影。近年来，苏州持续加大留学人员引进、培养和使用力度，专门制定实施《关于进一步鼓励支持留学人员来苏创新创业的若干措施》，从拓宽支持对象范围、加大金融支持力度、加强创业奖补资助、支持科技创新研发等12个方面，给予来苏州创新创业的留学人员全方位政策“加油包”。

“为吸引和集聚留学人员来苏创新创业，我们实施了引才专项支持计划。”据苏州市人社局副局长夏永华介绍，苏州在“姑苏重点产业紧缺人才计划”中设立“留学人员专项”，重点支持符合苏州紧缺急需专业的留学人员，入选者最高可获15万元薪酬补贴。对入选国家和省级留学人员资助项目的人才，分别给予一次性资金奖励。与此同时，来苏州创业留学人员可按规定享受系列创新创业补贴政策。

招才引智，不仅要靠政策吸引，更要创造机会、主动出击。常态化举办国际精英创业周、国际创客大赛，在全球布局建设了26家全球创客育成中心、28家苏州人才工作海外合作组织和全球创客海外传播中心，为留学人员来苏创新创业提供更大便利、更多的选择。

做强载体 打造创新创业“梧桐园”

留学人员创业园（以下简称“留创园”）是引进高层次留学人才的重要平台，也是留学人员回国创新创业的重要基地。以苏州生物医药产业园为例，几乎每隔二三分钟路程，就会遇到一家“明星海归企业”，包括信达生物、亚盛医药、康宁杰瑞、博瑞医药、天演药业等企业，过去几年里陆续登陆港交所、科创板、纳斯达克等海内外资本市场，走向更加广阔的舞台。这里集聚留创企业约260家，其中上市留创企业20家；共有约3500名留学人员在此创业工作，其中国家级人才超过百名。取得此成就，与苏州大力建设高水平留创载体，加大高质量留创项目引育密切相关。

2011年，罗培志归国在苏州生物医药产业园创办了天演药业（苏州）有限公司，谈及为何落户苏州，他毫不犹豫地回答：“苏州让人才更能静下心来做研发！”罗培志说，苏州优雅恬淡的自然人文环境让人感觉舒适融洽，科教产业环境更给企业家们提供了一个浓郁的创新氛围。经过十余年发展，天演药业已从仅有几间办公室的初创企业，成长到拥有近3000平方米研发场地、建立起新型肿瘤免疫疗法的独特原创抗体产品线的上市公司。作为苏州国际精英创业周落户企业联盟理事长，罗培志不仅全力投身于热衷的“抗体”事业，同时还热心推荐苏州，邀请各方人才来苏州创新创业。深爱苏州的他，还把公司各个办公室都用苏州古典园林的名字来命名。

为帮助归国人才克服创业环境的“水土不服”，留创园助力人才对接资源。“园区不仅给解决了创业场地和各种生活配套，还帮忙介绍了很多投资机构，让我们可以安心搞研发。”2017年，在美国工作近20年的郝晓辉带着医疗器械产品研发技术，到昆山生物医药产业园扎了根，创办了泽朴医疗技术（苏州）有限公司。记者现场了解到，企业入驻后，园区从注册公司、人才招聘等方面积极对接各类资源，将相关产业政策传递给企业，同时将企业诉求反馈给相关政府部门。“希望能发挥好资源对接平台的作用，帮助企业做大做强。”昆山生物医药产业园负责人张亮说。

据了解，今年苏州全新修订升级了留创园管理办法，通过鼓励更多社会力量设立留创园、建立留创园分层管理体系等举措，努力为留学人员到苏州工作提供更优质的平台。目前，苏州已累计建成市级及以上留创园28家，其中国家级留创园4家、省级留创园17家、省级留创示范基地14家；累计在孵留创企业1600多家，集聚留学人员近万人。

提升服务 为干事创业保驾护航

收到放款成功的通知，在太仓创业两年的“海归”、苏州四体康宸医药科技有限公司董事长王冠力吃了一颗定心丸，“无需个人抵押，以评估企业项目为主，不到1个月就放款，‘留创贷’帮我们打破了下一轮融资前青黄不接的困境，实实在在为企业解难题！”

干事创业离不开暖心贴心的服务和良好有序的营商环境。今年2月，苏州根据留学人员和留创企业的实际情况，与中国建设银行苏州分行联合推出“留创贷”金融产品，为留创人才企业提供全生命周期产品、住房金融和个人金融三类服务。“‘留创贷’能够分层分类解决留创企业和留学人员的金融需求，对市级及以上留创园内符合条件的小微初创型留创企业实行‘入园即贷’。”夏永华介绍，目前全市已为812家留创企业发放贷款22.4亿元。“留创贷”也获评江苏省留学回国人员服务十大创新案例。

针对留学人员加速集聚趋势，苏州积极搭建服务平台，完善服务体系，通过成立高层次人才“一站式”服务中心，常态化运作市留学人才协会、创业周落户企业联盟、人才艺术团等机构，多方协同为留学人员提供服务，为留创企业之间的合作架设了“鹊桥”。同时，为帮助归国人才更加便捷掌握苏州留学回国人员创业和工作政策服务，今年7月，苏州市委人才办和市人社局牵头编制《“苏嗨”一本通》，围绕留学人员在苏州就业创业的全过程，提供人才落户、企业开办等40余项指导信息。

得益于一系列真心实意、真招实举、真金白银的举措，“人到苏州必有为”的留学回国人员创业工作生态持续优化。“我们将进一步精准引育留学回国人员，助力人才自我价值实现，努力为产业发展和现代化建设点燃‘人才引擎’。”苏州市人社局局长朱正说。如今，苏州已成为留学人员高度青睐的城市之一，截至今年10月，苏州全市留学回国人员超6.2万人，约占江苏省留学人员总数的四分之一，并连续多年入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。