常熟市：政策“播种”解民忧服务“破圈”暖人心

为进一步深化社保精准扩面，破解新业态从业人员、新市民参保意识薄弱等难题，5月份，常熟市社保中心联合莫城街道，创新开展社保服务“地推”行动，首站落地新湖女装市场，用“绣花功夫”织就新就业群体的社保“安全网”，让政策温度直达市场“神经末梢”。

一、数据“淘金”精定位，热力图谱绘就服务“靶心图”

常熟市社保中心联合莫城街道等多部门，对辖区内电商等新业态、新市民群体开展3次专题调研。结合实地踏勘，综合考量人流密集度、商户活跃度、服务便利性等要素，选定服装城外贸村区域最繁荣的新湖女装市场为扩面专项行动试点区域。整合部门数据资源，多维分析比对新市民登记信息、服务处所、个体工商户注册、市场进驻商户、银行相关客户等5大类数据，通过抓取新湖女装市场从业人员年龄结构、户籍分布、是否雇主等7项显性要素标签，运用大数据算法形成“靶向式”服务图，确定273家地推服务对象，让政策供给与群众需求实现“像素级”匹配。

二、协同“破圈”聚合力，三级联动构建服务“生态圈”

此次服务“破圈”行动打破常规，联合医保、公积金等民生部门，通过专题部署会，建立“数据共享、责任共担、成效共评”的协同扩面机制。首次整合政府、银行、保险公司、专业市场等多方力量，创建“政府+金融机构+市场主体”的社保扩面生态圈。针对最新政策变化和业务操作要点，联动三部门开展政策培训、业务解读，帮助18名工作人员及时更新知识储备。“地推”小组分成4支队伍，针对市场内个体工商户、物流员工、直播电商等群体，分片区包干开展“扫楼式”政策入户。根据市场“商户集中化、经营全天候”的特点，在市场中央广场设置1个固定服务站辐射核心区域，形成“中心辐射+末梢延伸”的服务矩阵。同时创新建立“潮汐响应机制”，根据市场早中晚的经营节奏，灵活调整“地推”小组的服务时段，打造“商户开门我在岗，商户闭店我复盘”的全周期陪伴。从政策解读到参保办理，再到金融服务与风险保障，形成完整的服务闭环，为群众提供一站式、全方位的社保服务体验。

三、长效“育苗”强根基，闭环管理培育服务“试验田”

在现场服务的同时，注重“售后”跟踪，建立“商户社保服务档案”，对已服务商户进行后续跟进。每日形成“地推”小结，围绕走访效率、政策解答、部门协作等维度开展“头脑风暴”，提炼出“望（观察商户经营状态）、闻（倾听真实诉求）、问（询问参保痛点）、切（精准开出药方）”四步工作法，总结走访中发现的共性问题和实战经验，查找存在的不足，进行调整优化。“地推”行动两周以来，服务小组共走访服务商户273家，覆盖店铺老板、员工400多人，现场参保4人，登记39人有参保意向，发放各类宣传资料600余份，现场解答200余名新市民咨询的问题，获得商户一致好评。由村社区网格员担任“社保联络员”，常态化开展政策更新、意向跟踪及参保提醒。同时，拍摄《新市民参保攻略》宣传视频，在市场物流集散区、直播间走廊循环播放。在海虞南路、招商中路设置新市民参保宣传牌，营造浓厚的宣传氛围。

作为社保服务“破圈”行动的“首发试验田”，新湖女装市场成为“虞城暖新”扩面专项行动的发力圆心。下一步，常熟市将总结新湖女装市场行动经验，向服装城、周边市场新业态集聚区以及全市范围复制推广，持续扩大社会保障安全网覆盖广度。