对市政协十五届二次会议第321号提案的答复

陈欣等委员：

你们提出的“关于促进高校毕业生高质量就业的建议”收悉。现答复如下：

首先感谢你们对高校毕业生在苏就业工作的支持！

一、基本情况

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，长期以来，苏州市委市政府高度重视就业工作，政府职能部门间协作配合、同向发力，给予就业工作极大的支持和帮助。苏州市人社部门深入学习、全面贯彻党的二十大精神，着眼产城人融合发展战略，围绕政府工作报告提出的“引留高校毕业生15万人以上”的目标，擦亮“就在苏州•留在苏州”高校毕业生就业服务工作品牌，“请进来”“走出去”多管齐下，加快打造青年人才集聚平台。全市现有2023届毕业生人数将达9.05万人，其中研究生1.02万人、本科生3.34万人、专科生4.69万人，同比增加12.7%。在苏高校毕业生人数的增加在给当前就业工作带来困难和挑战的同时，也意味着吸引更多高校毕业生来苏就业创业带来了新的机遇。为更多在苏高校毕业生拓展留苏就业空间，提高留苏就业比率，是我市当前毕业生就业服务工作的重中之重。

二、主要工作

（一）加大岗位挖掘力度，拓宽就业渠道

为全力促进高校毕业生顺利就业、尽早就业，我市持续加大岗位挖掘力度，多渠道、全方位为高校毕业生提供更多元的就业选择。一是打响高校毕业生公益招聘品牌。充分发挥国有人力资源服务机构主导作用，在全市各级人才市场，面向在苏高校毕业生，每周常态化举办“就在苏州•留在苏州”高校毕业生专场招聘会。二是拓展赴外校园招聘引才线路。为加大高校毕业生引留工作力度，我市积极开展校园引才专项活动，今年全市已组织4150家次用人单位走进国内95所高校，开展了183场校园招聘活动，累计提供岗位8.2万个，吸引15.2万人进场应聘，收到简历7.8万份，达成就业意向2.3万人。三是精准组织高校毕业生网络招聘会。利用线上平台新形式，开展直播带岗、宣讲推介等活动。结合苏州校园引才平台品牌资源，加强和新媒体对接联合，推出行业性、区域性和针对不同人才类别的线上专场招聘。

（二）推进青年就业见习计划，提升实际就业技能

以扎实推动青年就业见习工作为抓手，提升高校毕业生就业技能、加快高校毕业生就业速度。2023年，“开发高质量就业见习岗位不少于10万个”列入省政府民生实事项目，苏州地区的指标任务为开发高质量见习岗位9600个。为抓好任务落实，苏州加大岗位募集力度，优化见习岗位质量，结合我市产业发展特点，充分挖掘管理、技术、科研类等高质量见习岗位，以满足见习人员的岗位需求。截至4月中旬，共计开发6456个高质量见习岗位，组织3223人参加见习。从2022年7月起，对见习基地的就业见习补贴从原来的每人每月城镇职工月最低工资标准的70%提高到80%（省内只有苏州、南京、无锡三地达到此标准），符合留岗条件的，每留用1人给予见习基地3000元的奖励补贴，为省内最高。

（三）强化就业指导培训服务，树立正确就业观

主动对接高校毕业生就业相关的实际需求，强化高校毕业生就业指导培训。一方面，通过政府采购第三方专业服务，购买职业规划与就业指导课程，常态化面向企业、高校老师、毕业生个人开展高校毕业生就业政策宣讲和公益性就业指导讲座；另一方面，积极开展人才测评工作，在苏州校园引才平台设置“人才测评”模块，加载基于人格特质理论开发MAP职业性格测验功能，大学生注册登录后，可进行免费在线测评，并随时浏览查看生成的测评报告。

（四）实施就业服务攻坚行动，促进更加充分就业

苏州市人社部门落实离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，向社会公开线上线下公共就业服务渠道，集中推介招聘渠道、公共就业服务机构目录、政策服务清单。以实名制服务为支撑，做好动态跟踪帮扶。与市残联、市总工会等部门进行数据交换比对，掌握困难家庭高校毕业生数据情况，有针对性开展就业帮扶工作。持续优化招聘服务，筹集发布基层岗位，积极拓展企业岗位，积极落实各项就业创业政策，兜底帮扶困难群体，深入开展培训见习，强化保障就业权益。对调查后未就业人员，积极提供公共就业、创业服务，为有就业意愿的未就业高校毕业生提供有针对性的指导和帮助，确保工作不断档、服务不断线。

（五）加强困难群体兜底保障，做好就业帮扶工作

针对不同困难状况和需求，提供“一人一档一策”精准帮扶，符合条件的给予每人1500元的一次性求职创业补贴。各区（县）积极做到信息共享、资源共用、帮扶共进，尤其是对就业困难的高校毕业生本人和家庭开展全方位的就业服务。开展开发基层公共服务岗位帮扶低收入家庭、困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地人社部门会同当地就业创业促进工作领导小组相关成员单位，按照当年下达的年度工作目标任务开展基层岗位的开发工作，全年全市开发的岗位数量不少于300个，主要包括各部门在市（县）区、街道（乡镇）、社区（村）等基层设立的公共服务类岗位。当年度开发的基层岗位首先用于招聘和安置符合条件的低收入家庭、困难家庭和就业困难高校毕业生，其中用于招聘应届高校毕业生比例不低于50%。招聘安置工作结束，尚未录用人员的岗位可用于招聘苏州市户籍毕业五年内的失业普通高校毕业生，重点向毕业年度离校未就业高校毕业生倾斜。

（六）加强在苏高校就业服务，提高留苏就业比率

1.推出“苏州高校新生开学季”品牌活动。2022年在全省率先创新组织苏州高校迎新活动，面向苏州高校2022级新生，推出“八个一”专属大礼包，全市26所独立设置的高校和8所规模较大的校区、研究生院等，超过9万名新生踊跃参加。市领导情真意切，“来到姑苏城，成为苏州人”，高校领导励志寄语，认真学习、留苏就业。

2.举办具有人社部门特色的“就在苏州•留在苏州”系列活动。开展“开学第一课”，针对“入学季”“求学季”“环毕业季”不同阶段的大学生，分类分级、融合开展全程式青年人才招引和精细化就业指导服务。推出苏州市情体验课、开设就业能力提升课、开展人才引留专题课，组织青年学子走进企业实地考察，通过政校企协同推进，为苏州培养和引进一批留得住、用得好、能发展的优秀青年人才。

3.开展2023年春季校园苏州日在苏高校招聘月活动。主动迎接“金三银四”求职小高峰，一是打响高校毕业生公益招聘品牌。定点全市各级人才市场，每周常态化举办“就在苏州•留在苏州”高校毕业生专场招聘会，面向路途较远的在苏高校毕业生，暖心提供大巴车接送服务。二是精心组织开展校园现场招聘。打通校园招聘“最后一公里”，联动在苏高校全方位组织动员，让高校毕业生走出教室、走进招聘现场。三是专业产业点对点精准对接。以招聘实效为导向，组织开展企业人才需求调研。对专业性较强的岗位需求，组织企业与对口在苏高校“点对点”供需对接。

（七）构建创业培训分级分类体系，开展创业服务活动

近年来，我市积极构建创业培训分类分级体系，对有创业意愿和培训需求的应届生提供有针对性的创业培训服务。一方面，围绕应届大学生的创业特点，开发了覆盖创业全周期的创业培训课程，课程内容涉及网络直播、数字文创、电子竞技等新业态。另一方面，积极拓宽创业培训渠道，结合青年群体使用习惯，依托互联网移动终端，打造“互联网+创业培训”，帮助更多潜在的年轻创业者实现梦想。持续举办“中国•苏州”大学生创业创新大赛，选拔苏州市“青年创业标兵”，为在苏青年创业者提供赛事交流平台，精准匹配相应扶持政策、加强选手的赛后跟踪服务。持续开展创业宣传月、创业导师“四进问诊”等形式多样、内容丰富、主体多元的创业活动，对接青年创业者推送精准服务，主动匹配扶持政策，推送载体入驻、融资对接、活动参与等资讯服务。帮助青年群体创业项目落地在苏州、圆梦在苏州。

（八）强化工会职能，保障高校毕业生就业权益

近年来，苏州工会聚焦职工群众对美好生活的向往，落实《江苏省就业促进条例》《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》要求，高度重视稳就业工作，全力保障高校毕业生就业权益。一是关注困难职工家庭高校毕业生。开展金秋助学、困难职工家庭高校毕业生就业“关爱•圆梦”暖心行动，发动社会爱心企业，与企业签订“关爱梦圆阳光助业”项目的框架合作协议，建立实习就业基地，为困难职工高校毕业生子女提供培训、实习及就业的机会。二是强化“工会创业贷”项目品牌。发挥创业带动就业的倍增效应，广泛动员发动，有效缓解群众创业融资难、融资贵的问题，取得了良好成效，各市、区工会积极行动，与各金融机构加强配合，按照高效快捷的原则，开辟快速审批通道，提供优质服务。三是开展集体协商保障并提高收入水平。以提质增效为重点，健全完善企业工资正常增长和支付保障机制。根据企业具体情况，因企制宜就职工收入分配开展协商。不断拓展丰富集体协商内容，探索将住房公积金、职业年金、补充商业保险、特殊岗位津贴、健康体检、集体旅游、带薪休假、企业食堂、班车、文体休闲配套、女职工特殊权益等福利待遇纳入集体协商的内容中，保证高校毕业生的高质量就业。

三、工作打算

我们将持续聚焦包含长三角高校毕业生在内的高校毕业生就业情况，掌握市场供需动态变化，坚持部门间协作配合，人社系统内上下联动，促进高校毕业生等青年群体更加充分、更高质量就业。

一是延伸就业服务“半径”，构筑人才高地。用心开展招聘活动，做好招聘单位征集工作，全面宣传动员，确保每场招聘企业规模、岗位质量。对于部分在苏高校毕业生出行不便的，组织安排大巴车接送，真正做到“周周有招聘、时时有岗位、处处有服务”。通过办好办精高校毕业生公益专场招聘，塑造“找好工作，去人才市场”的品牌。联动全市人才公共服务机构，拓展赴外校园招聘引才线路，结合苏州产业发展特点、用人单位实际需求以及各合作高校优势专业，充分挖掘岗位，组织本地区企事业单位开展专业化、精准化、行业性、定制式赴外校园招聘活动。

二是强化就业指导培训，引导面向基层就业。结合苏州校园引才平台品牌资源，加强与新媒体对接联合，全力打造云上引才优平台。结合人才测评工作，根据大学生的MAP职业测评报告，分类分层、精准施策。定期开展职业生涯规划培训，引导高校毕业生树立正确的就业观，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，为基层提供坚实的人才支撑，实现高校毕业生与基层的“双向奔赴”。

三是突出困难群众就业帮扶，“对症”服务。市人社局将联合市民政局、市总工会、市残联等部门，进一步完善就业帮扶机制，锁定脱贫家庭、低保家庭、低保边缘家庭和支出型困难家庭、零就业家庭、困难职工家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生信息。进一步完善精细化帮扶举措，对未就业毕业生优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习，及时提供就业指导、心理辅导、面试技巧等专业化职业指导服务。

四是完善创业服务体系，优化审批流程。围绕应届毕业生创业设立企业的需求，市行政审批局将积极发挥职能，进一步优化企业开办流程，压减企业开办时间和费用、提升企业开办便利度。一是实行住所登记申报承诺制改革，简化企业注册登记提交材料。二是推行多种方式灵活办理企业，进一步提升开办企业便利度。支持企业登记注册业务自主选择线上或线下办理，促进网上平台、实体大厅、移动客户端、自助终端融合融通，线上线下功能互补，更好地满足社会预期。三是积极主动为企业登记提供便利化服务。针对人才创办企业的其他需求，积极开辟绿色通道，为应届毕业生创办企业的登记注册业务提供全程业务辅导，靠前指导企业准备登记注册相关提交材料等。

苏州市人力资源和社会保障局

2023年5月25日