对市政协十五届二次会议第312号提案的答复

郭春显等委员：

你们提出的“关于加强吸引长三角高校毕业生到苏州就业以推动苏州青年发展型城市建设的建议”收悉。现答复如下：

首先感谢你们对我市高校毕业生就业工作的支持！

一、基本情况

为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，加快打造青年人才集聚平台，切实服务高校毕业生等青年群体更加充分、更高质量就业，全市政府职能部门围绕政府工作报告提出的“引留高校毕业生15万人以上”的目标，打造“就在苏州•留在苏州”服务工作品牌，“请进来”“走出去”多管齐下，吸引、集聚更多优秀青年人才，为城市发展持续注入青春活力。

二、主要工作

（一）以项目化推进青年发展型城市建设

2022年6月，苏州正式入选全国首批青年发展型城市建设试点，以项目化推进中长期青年发展规划纵深实施，开展青年人才公寓建设、打造“家门口”的就业服务站、实施百万“姑苏工匠”职业技能提升工程、实施“青春有为就在苏州”大学生就业促进计划、开设青年创新创业领军人才专项、实施苏州市科协青年科技人才托举工程、开展苏州文化惠青工程、打造“品苏•文化优青”青年艺术素养提升工程、实施苏州青年健身环境优化工程等青年民生实事项目30余个，出台了《苏州支持新业态新就业青年群体发展“暖新十二条”》《苏州青年发展出行友好支持体系》等政策文件30余条，将青年优先发展理念融入城市发展战略，有效优化青年成长发展环境。

（二）优化青年人才落户及安居政策

1.放宽青年人才落户政策。2020年5月1日实施人才落户新政，新增“先落户后就业”落户方式，放宽落户年龄、社保缴纳年限，取消“紧缺专业、急需的”附加条件等，为符合条件的高校毕业生等青年人才落户苏州进一步降低了门槛。新规“靶向”化解青年人才落户难题，构筑了良好的人才发展环境。

2.实施“人才乐居”工程。2018年我市出台《苏州市人才乐居工程实施意见（试行）》（苏委办发〔2018〕54号），将高校毕业生纳入储备型人才（E类），享受不低于400元/月、期限为三年的乐居租房贴，购买首套自住住房，可不受户籍、个税和社保缴纳时限等限制。2021年8月我市出台《关于加强苏州市人才租赁住房保障工作的若干意见》（苏委办发〔2021〕5号），要求为各类人才打造舒心无忧的生活环境。

3.推进“苏青驿”项目建设。截至目前，全市已建成“苏青驿”站点116个，可提供房间数量2562间、床位4761个、公共活动面积2万余平，实现全市十大板块全覆盖。今年一季度累计服务求职青年1825人次，累计提供住宿3010晚。

（三）开展“就在苏州•留在苏州”校园引才专项活动

为吸引长三角等地高校毕业生来苏就业，我市积极开展“就在苏州•留在苏州”校园引才专项活动，通过拓展赴外校园招聘引才线路、常态化组织在苏高校招聘会、精准组织线上专场招聘活动，组织本地区企事业单位开展专业化、精准化、行业性、定制式的招聘活动。今年全市已组织4150家次用人单位走进国内95所高校，开展了183场校园招聘活动。累计提供岗位8.2万个，吸引15.2万人进场应聘，收到简历7.8万份，达成就业意向2.3万人。

（四）G60九城市联动推进青年就业见习计划

就业见习是组织高校毕业生等青年进行岗位实践锻炼的就业准备活动。为打破G60九城市壁垒，全面构筑高校毕业生就业缓冲区，给青年提供充足的见习机会。一方面，我市将联合长三角G60科创走廊九城市征集、发布就业见习岗位，面向九城市用人单位征集见习岗位，结合各城市产业发展特点，充分挖掘管理、技术、科研类等高质量就业见习岗位，满足在苏青年就业见习需求，也吸引长三角更多青年来苏参加就业见习。另一方面，将联合长三角G60科创走廊九城市加大就业见习宣传力度，利用G60平台，线上线下多渠道发布见习岗位信息，搭建各类供需对接平台，在G60科创走廊九城市中提高苏州见习政策知晓率，吸引更多高校毕业生、企业来苏参加就业见习。

（五）全方位扶持青年人才在苏创业

1.建立健全层次分明的创业政策体系。苏州不断完善创业扶持政策体系，持续加强对长三角乃至全国范围的优秀大学生创业人才的吸引力度。打造多层次的扶持政策，围绕补贴类、融资类、项目类、载体类四大类16项政策，形成了覆盖创业初期、发展期、成熟期等全创业生命周期的政策体系。践行均等化公共服务理念，深入破除户籍、市场准入等体制机制藩篱，将符合条件的外地户籍大学生创业者纳入政策享受范围，推进创业环境“零温差”。加强政策提标深化普惠特惠，扩大苏州城市吸引力，创新落实苏州特色创业社保补贴，将开业补贴标准提高至1万元，创业担保贷款额度提高到50万元，全省独创设置大学生初创企业获得天使投资奖励和创业大赛优秀项目奖励，最高奖励50万元。

2.深化开展常态持续的创业服务体系。针对大学生创业群体，提供主体多元、形式多样、内容丰富的创业服务，营造良好的创业氛围。做好创业帮扶，发挥基层创业指导服务能力，为青年创业者落地苏州开展精细化创业服务，针对性开展推荐创业培训、创业政策咨询指导、推荐孵化基地等服务。开展多样创业服务活动，将“创业大课堂”升级为“沪苏同城创业大课堂”，扩大活动服务范围，累计开展大课堂超150余期，累计观看人数超5万人次。组建省、市创业导师队伍，汇聚成功创业者、高校创业指导专家和各行业专业人士等社会力量，开展创业导师进基层、进校园、进企业、进基地的创业导师“四进问诊”活动，激发大学生创业热情。通过创业服务品牌建设，逐步形成“周周有问诊、月月有讲堂、季度有论坛”的创业服务新格局。

3.选树典型发挥大学生创业大赛集聚力。历经15年，持续升级打造“燃情”系列创业竞赛，创新开辟长三角高校赛、留学生团队赛，将赛事组织与创业服务相结合，以“中国•苏州”大学生创新创业大赛系列活动的崭新面貌，不断提升赛事规模、项目质量、转化效率、带动就业、奖励扶持等，将影响力从本地向长三角甚至全国延伸。充分发挥大赛标杆示范作用，推动创业典型培育和落地发展，累计评选苏州市“青年创业之星”“青年创业标兵”70位，其中，6位被评为江苏省“创业标兵”。构建完善创业赛事价值链，以赛为媒，持续跟进获奖大学生创业项目和创业者，帮助协调对接落地孵化和政策支持，形成了大赛、奖励、孵化、政策的全流程赛事生态系统，助力大学生创业项目从“舞台”走向“市场”，创业在苏州、圆梦在苏州。

（六）全力推动青年人才创新创业

2022年率先推出姑苏领军人才计划“青年领军专项”，深化“以赛代评”“以投代评”机制，组织开展首届青年科技人才创业大赛，打造科创风采展示平台、优质项目发掘平台，营造青年就业创业良好氛围，大赛企业组共遴选出76个项目立项姑苏领军人才。同年11月22日，苏州科技商学院“科创未来营”青年领军培育计划正式开营，并开展项目路演，经各板块择优推荐及初步审核，共有79个未落户项目入围项目路演环节，其中，48.1%的青年创业者拥有港澳台及海外留学或工作经历。

（七）强化科技人才培养和举荐

建立健全科技人才发现和举荐工作机制，建立健全各级各类优秀科技人才库，高水平建设联系服务科技人才的桥梁纽带，加强各级组织的引才育才功能，推动科技招商、招才引智和学术交流一体化，探索学会之城、学术之都建设，促进各类人才创新活力充分涌流。重点围绕中国工程院院士增选、各级青年科技奖、中国青年女科学家奖、各级科技人才托举工程做好科技人才挖掘、培养、跟踪、举荐等相关工作；积极研究和推动苏州市本级设立青年科技奖、女科学家奖，最大限度的激发广大科技工作者创新活力。

三、工作打算

我们将持续聚焦包含长三角高校毕业生在内的高校毕业生就业情况，掌握市场供需动态变化，坚持部门间协作配合，人社系统内上下联动，促进高校毕业生等青年群体更加充分、更高质量就业。

一是精品优化苏青驿项目管理流程。继续开展驿站入住满意度测评，动态建立驿站考评奖惩机制，通过与青年人才建立良好的信息反馈渠道，定期跟踪回访，在保持驿站整体数量相对稳定的基础上，对入住使用率不高、评价不好的站点进行清退，同时在热门区域、热门站点附近增建新的站点，提升青年人才“背包入住”的满意度。未来2年在全市提供不少于10万套人才公寓、以租赁补贴形式统筹的市场房源，近期，我市对包含高校毕业生在内的人才购房政策进行了进一步调整，经认定的非本市户籍的人才可享受本市户籍购房资格待遇。

二是精准加大青年就业创业工作宣传力度。把高校毕业生等青年群体就业创业政策举措和工作成效作为宣传重点，以媒体融合方式提升政策宣传的能级。落实以电视媒体平台、报刊媒体平台、新媒体平台为重点的全链宣传保障，切实把聚焦高校毕业生等青年群体的就业创业故事讲好。下一步，将把梳理、分类好的高校毕业生就业帮扶政策通过系统、全局、针对的方式宣传，同时，积极探索运用购买服务方式，在抖音平台发布政策宣传类短视频，用高校毕业生喜闻乐见的方式、途径进行政策宣传。

三是精细推进“苏州人才驿站”建设。紧扣“倾心打造一个驿站，服务辐射一城高校”的立足点，打造“苏州人才驿站”。目前，首选南京市、大连市和哈尔滨市三个城市，以南京信息工程大学、大连民族大学、黑龙江大学三所大学为据点，搭建苏州与国内高校常态化联系的平台，将苏州的就业指导和引才服务辐射延伸至整个城市的高校毕业生。下一步，将走进更多的高校开设苏州人才驿站，推进政校在更大范围、更多领域的深层次对接合作，互通人才供需信息、共享就业促进合作，为校园招聘、就业指导、人才测评、青年就业见习、“人才落户直通车”、研究生社会实践、实习实践基地建设等工作的持续开展，提供实体的依托和载体的保障，将苏州的就业指导和引才服务惠及更多的高校毕业生。

四是精密打造青年人才创新创业平台。为营造青年就业创业良好氛围，下一步，计划将姑苏领军人才计划中“青年高校创新人才专项”提升为“青年科学家锻造计划”。在我市高等院校、科研院所单位中，每年遴选80名左右从事前沿基础和应用基础研究的青年科技创新人才，为苏州培育青年人才后备队。并通过参加各地人才大会，擦亮苏州青年就业好去处的名片。

五是精专选树宣传先进典型。建立健全有利于科技工作者创新创造的制度环境，大力发扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和新时代科学家精神，引导广大科技工作者立足岗位发挥聪明才智、大胆创新实践。加大舆论宣传力度，着力做好先进科技工作者典型选树和宣传工作，重点围绕全国和江苏省最美科技工作者、苏州市魅力科技人物及魅力科技团队评选活动，大力总结推广基层创新创造的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，展现科技人才风采，讲好科技人才故事，不断培育敢创新、想创新、善创新的社会新风。

六是精心联络服务科技工作者。全力打响“人到苏州必有为”和“苏州科学家日”工作品牌，弘扬和传承苏州“院士之城”人文底蕴，把学会组织建成科技人才的集聚平台和科技创新的赛道舞台，积极支持各类学会选树更多优秀科技工作者形成引领示范，建设更加开放包容、争先创优的一流学会组织，打造科技人才愿意加入、主动作为的有温度的会员之家、有能级的科技社团。建立健全科技工作者服务机制，树立更多以“院士邮路”为代表的科技工作者服务品牌，努力以最广阔的空间、最高效的机制、最贴心的服务，让更多科技工作者爱上苏州、留在苏州、为苏州贡献首创智慧。

苏州市人力资源和社会保障局

2023年5月25日