对市十七届人大二次会议第0164号建议的答复

单强等代表：

你们提出的“关于加快苏州数字技能人才培养的建议”收悉。现答复如下：

一、关于制订数字人才促进条例的建议

2022年2月，省人力资源社会保障厅、省委网信办、省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省工商联联合印发《关于实施数字技能提升行动服务数字经济强省战略的指导意见》，提出12条具体政策和4条保障措施，明确了我省数字技能提升行动的总体要求、发展目标、主要任务和实施路径。《意见》提出，通过三年努力，建设集培训、评价、选拔、使用、激励于一体的数字技能人才培育机制，市场主导、共建共享的数字技能资源供给体系，多层次、高效协同的数字技能重点攻关平台，着力打造全国数字技能创新发展高地。《意见》部署了数字技能人才培养、培训、评价、选拔、激励、服务等六方面主要任务。将实施数字技能提升行动列入各地就业工作领导小组的重要议题和重点任务，构建由人社、发改、工信、财政、网信、工商联等部门、单位共同参与、联动推进的工作格局，综合采取跨部门、跨领域的政策手段，加强组织领导，加大投入力度，突出宣传引导，积极探索促进数字技能发展的改革举措，努力形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果。

2022年，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达15.8%，电子信息产业规模突破1.2万亿元，数字经济成为高质量发展的关键增量。我市相继印发《苏州市数字经济“十四五”发展规划》《全面提升数字经济和数字化发展水平的实施意见》等政策文件。近期，省级层面正研究制定集成电路等重点领域人才政策，对我市数字技能人才培养具有进一步的指导意义。

二、关于制订数字化人才发展规划的建议

不断优化数字经济人才生态环境，实施姑苏高技能领军人才引进项目，支持各类企业、职业（技工）院校针对苏州市重点行业、新兴产业、优势产业等领域，面向海内外引进具有引领作用的高技能人才。对姑苏高技能领军人才本人给予100万元安家补贴，给予引进企业最高50万元引才补贴。根据最新的《高技能人才紧缺职业（工种）目录》，降低目录内高技能人才落户门槛，引进一批数字技能人才。

打响“吴地工匠”职业技能系列竞赛品牌，支持行业主管部门、行业协会、龙头企业、职业（技工）院校举办数字技能大赛。2022年，“吴地工匠”职业技能系列竞赛全市累计备案49场竞赛，涉及260个职业（工种）赛项，通过竞赛产生82位苏州技能大奖、677位苏州市技术能手。

围绕苏州产业创新集群，构建培训供需精准对接机制，深入实施项目制培训。目前我市已陆续发布项目制培训目录清单涉及生物医药、智能制造、人工智能等方面的专业（工种）共计132个，包括人工智能训练师、工业机器人系统操作员、全媒体运营师等市场紧缺数字技能类工种。

三、关于鼓励在苏高校增设数字化技术专业的建议

为服务国家和地方重大战略需求，推动未来科技创新，实现人才培养、科学研究和产业孵化“三位一体”发展的目标，苏州大学、苏州科技学院、苏州城市学院、东南大学苏州校区等本科院校（校区）开设了人工智能、数据科学与大数据技术、机器人工程、集成电路设计与集成系统、人工智能应用、健康数据科学、新一代电子信息技术、软件工程等数字化专业，致力于培养专业知识扎实、创新意识强、研究能力突出、实践能力优秀的数字化产业及相关领域高质量研究型和应用型人才。

苏州工艺美术职业技术学院、苏州市职业大学、苏州工业职业技术学院、苏州工业园区服务外包职业学院、苏州健雄职业技术学院等高职院校紧扣智能制造产业发展，服务苏州区域产业人才供给，围绕苏州产业发展规划，优化专业结构，开设网络与新媒体、数字化技术软件技术、动漫制作技术、人工智能技术应用、大数据技术、虚拟现实技术应用、智能控制技术、智能产品开发与应用、集成电路技术、工业互联网技术等专业，培养高素质高技能型适应市场需求的应用型、技能型人才。

此外，苏州坚持着力提升技工院校数字人才培养水平。人才培育方向向智能制造、工业互联网、大数据和区块链等数字经济领域倾斜。将数字技能教学情况及成效作为评估技工院校办学质量的重要指标，重点支持技师学院新建数字产业学院，加强技工院校数字技能类品牌特色专业群建设。构建数字技能人才培养、师资培训、技能认定、专项竞赛、创新创业孵化、技术应用体验等全方位功能服务体系。

四、关于加快建设各类数字人才载体的建议

苏州坚持加强产才融合载体建设，建设培育7个省级（含）以上软件人才培训基地，每年培育软件专业人才近万人。辅导苏州大学入选国家首批试办示范性软件学院和第一批工业和信息化重点领域产业人才基地联合建设机构目录。近三年，苏州软件业从业人员增速总体保持在6.5%，拥有各级软件人才25万人。

提档升级全市高技能人才培养载体，2022年获评省级高技能人才公共实训基地1家，基地培育对象2家，省级技能大师工作室1家，工作室培育对象2家，省企业首席技师10人。完成2022年市级高技能人才重点建设项目评审工作，新建苏州市高技能人才公共实训基地10家、首席技师工作室5家、技能大师工作室15家。紧抓公共就业服务能力提升示范项目建设契机，试点开展一轮数字技能人才载体示范建设工作。

积极推动建立常熟市现代产业技能实训中心。引入市场化力量为企业提供更加精准的培训服务，面向智能制造、人工智能和芯片通讯等特色产业群，重点打造新能源汽车、工业视觉、工业机器人等高水平特色实训基地，预计5月底前投入使用。

五、关于协同开发数字化教学资源包的建议

全面推动职业教育高质量发展，进一步完善工学交替“双元制”技能人才培养模式，鼓励和支持职业院校与龙头企业、品牌企业共建数字技能实习实训基地，共同开发数字技能课程、教学资源，共同开展企业新型学徒制培训。积极开发适应数字经济发展要求的新职业（工种）培训资源，引导数字技能培训资源向市场急需、企业生产必需和劳动者必备等环节集中。指导数字经济产业集中的地区开发一批当地产业急需的数字职业技能培训项目。落实江苏省技能人才评价技术资源快速响应机制，加快形成品质优异、品种丰富、层次合理、特征鲜明的技能人才评价技术资源体系。

支持职业院校广泛开展课程改革、在线开放课程建设以及虚拟仿真实训、跨专业综合实训等教学改革，将企业的新技术、新工艺、新规范及时融入教学过程，强化学生实践能力培养。鼓励企业与职业院校共建一批线上线下一体化的数字技能实训中心，探索数字化教学模式改革。组织数字化教学示范课程、优秀课程的观摩交流活动，推广优秀在线课程和信息化教学成果，引导职业院校探索基于信息化的线上线下一体化教学模式改革。

六、关于实施数字技能人才评价制度的建议

全力指导企业自主开展数字技能类职业（工种）的技能等级认定工作，支持职业技能等级认定第三方评价机构开展数字技能类职业（工种）的评价工作。2022年新增职业技能等级认定备案企业381家，共1491家备案企业自主评价技能人才超过9.61万人次。全市备案15家面向社会、23家面向本校学生的职业技能等级评价机构，开展职业技能等级认定第三方评价达7.25万人次。全年新增数字技能人才4.93万人，近三年累计新增数字技能人才近11万人。

进一步加大对数字技能人才的评比表彰力度，重点引导产业链链主企业设立数字技能首席技师，优先试点评聘数字技能特级技师。支持数字经济龙头企业引进数字技能类高技能人才。优先推荐数字技能类高技能人才参评中华技能大奖、全国技术能手、国务院政府特殊津贴专家和江苏大工匠、江苏工匠、江苏省技术能手、江苏省企业首席技师、江苏省有突出贡献中青年专家、江苏省“双创计划”、江苏省“333高层次人才培养工程”等。鼓励数字技能相关龙头企业申报数字技能首席技师，优先试点评聘数字技能特级技师。

苏州市人力资源和社会保障局

2023年5月22日