对市政协十五届二次会议第064号提案的答复

周苏萍委员：

您提出的“关于优化短期用工机制，助力企业高质量发展的建议”收悉。现答复如下：

一、搭建桥梁，保障企业用工

（一）搭建政校企合作桥梁。依托与中西部劳务输出大省的对接，积极搭建企业与输出地合作平台，不断深化校企合作模式，结合建设“就业创业首选城市”，2020年至2021年期间引入100家职业院校与苏州企业深度合作。2022年11月，召开政校企合作融合发展推进会，全国17个省、43个市的100所职业（技工）院校和近1000家苏州企业在线参会，10对校企现场签署合作协议，在工学结合、产教融合、就业实习等方面深化合作。开展2023年春季校园苏州日“就在苏州•留在苏州”校园引才专项活动，率领民营企业、重点企业走向校园延揽青年人才，促进高校人才链与产业链精准对接。

（二）拓宽企业招工渠道。实施紧缺劳动者引入计划，建立跨地区人力资源服务和劳务协作交流机制，强化与安徽、河南、陕西、山西、江西、湖北、贵州、云南等中西部劳务输出大省对接，截至2022年底，累计建立全国劳务输出基地413个。赴外开展线下招聘活动，今年春节期间，组织671家在苏企业分赴云南、重庆、山西等13个省份开展劳务协作，共举办132场招聘会提供岗位5.57万个，有效弥补节后企业用工缺口。加快对接行业龙头企业，与新东方直播、华辉人力、盖雅工场等多家人力资源行业龙头企业开展对接，在直播带岗、线下直招、数字化平台建设方面探索合资合作，逐步破解企业缺工问题。

（三）开展线上招聘活动。组织企业招聘负责人做客直播间，面向全国各地求职者推介企业和招聘岗位。针对外来务工人员、高校毕业生、女性就业者等特殊群体，组织线上专场招聘会，创新开展“市长局长直播带岗”，分领域、高频次开展供求对接，做到周周有招聘、线上不停歇。截至3月底，全市人社部门累计举办网络招聘会49场，直播带岗活动17场，参与用人单位1611家，提供岗位3.22万个。

二、优化服务，促进稳岗留工

（一）精准服务保障企业用工。开展“访企问需”专项活动，建立重点企业人社领导挂钩服务制度，由市局领导定点挂钩10个板块，定点联系辖区龙头企业，常态化挂钩走访50家重点企业，深入一线了解发展实情，切实帮助解决实际问题。开展“点对点”直达送工服务，今年以来全市已组织专车614辆、专列3趟，帮助昆山仁宝、名硕电脑等重点企业，从河南、贵州等15个省份“点对点”接回2.9万名外来务工人员返岗复工。开展“码上沟通薪酬无忧”活动，指导企业建立内部沟通协调机制，采用“一企一策”指导企业有效防范化解劳动用工领域矛盾纠纷，截至4月底，共排摸重点企业及人力资源服务机构4348户，建成内部线索沟通平台640个。

（二）激发企业培训内生动力。鼓励和引导企业开展岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训等，针对签订劳动合同且入职不超过1年的新职工，企业灵活采用实训教学、跟岗见习形式开展岗前培训，取得合格证后按照每人300元标准补贴企业；针对签订一年以上劳动合同的技能岗位优秀职工，鼓励企业与职业（技工）院校合作，通过企校双师带徒、工学交替培训帮助企业加快后备技能人才培养，鼓励企业自主开展技能人才评价，根据等级按照1000~4500元标准给予补贴。

（三）深化技能人才评价制度改革。充分发挥评价“指挥棒”作用，鼓励企业通过评价认定检验培训质量。通过宣传推广企业自主评价，引导企业通过培训评价相结合，激发职工学技能、提等级、涨待遇的积极性，进一步提升稳岗率，增加人力资本。截至目前，全市技能等级认定备案企业超过1500家，占全省近一半，28万余名技能劳动者通过自主评价提升技能等级。

三、强化监管，规范市场秩序

（一）加强监管整治，织牢劳动监察“保障网”。联合公安、市场监管等部门，开展打击人力资源市场违法违规行为“利剑行动”和深化人力资源市场监管“九个一”专项行动，通过组建执法小分队、开展市区两级联动执法、拉网式检查1477家C级劳务派遣单位、强化行政许可事项联动监管、警示约谈网络招聘平台、上好“开工第一课”等举措，检查各类人力资源服务机构和用工单位12840户次，责令改正1092户，关闭非法机构547户，严厉打击哄抬人力资源市场价格、克扣工资、虚假招聘等违法违规行为。加大人力资源服务机构“双随机、一公开”抽查检查力度，做到全年抽查检查数量不低于机构总量的30%，依法查处一批人力资源市场违法违规案件，以刚性执法保持整治高压态势。

（二）完善评价体系，织牢信用体系“监管网”。起草发布地方标准《劳务派遣单位信用等级评价规范》《苏州市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法》，着力打造劳务派遣“信用+监管”体系，引导市场主体守法诚信经营。依据评价所得的优秀、合格、失信三个结果，将劳务派遣单位分为A、B、C三个信用等级。强化守信激励和失信惩戒措施，对A级以上的单位，给予减少“双随机、一公开”抽查检查频次、免予社会保险缴费基数稽核、纳入公共信用信息系统“红名单”供社会查询应用等相应激励措施；对C级劳务派遣单位，给予对劳务派遣单位负责人进行警示约谈、向相关用工单位通报其信用等级并发放用工风险提示函等监管措施，坚决规范不法不当经营行为，倒逼不规范、不诚信的劳务派遣单位退出市场。

（三）加强规范指引，织牢用工风险“防控网”。联合市中院和总工会开展企业劳动用工合规指引，发放用工风险法律提示书，采取有针对性措施帮助防范用工法律风险，助力企业提高劳动管理法治化水平，惠及企业4792家。实行日排查、周分析、月研判制度，强化重点产业、行业和企业劳动关系领域风险动态监测、风险预警、分类处置，确保全市劳动关系总体和谐稳定。运用好全省农民工工资支付监控预警平台和我市劳动关系监测预警数据查询平台，全方面归集企业工资支付、社保经费、裁员减员、案件受理、投诉举报等重要劳动用工数据信息，通过比对分析，有效提升监测预警能力。

下一阶段，我局将继续与市行政审批局、市场监管局、公安局等单位保持紧密沟通联系，坚持有效市场和有为政府相结合，不断优化短期用工机制，助力企业高质量发展。一是加强用工保障，结合我市产业发展和重点企业需求，最大化拓展省外劳务市场，摸清外省劳动力资源状况，线上线下主动对接，增加市场人力资源供给。在劳动力资源量大、对接频度高的劳务协作基地采取“设点招工”“委托招工”等方式，通过包车、包机等“点对点”“一站式”服务有组织地向我市输送紧缺劳动力。鼓励各县（市、区）建立县际间正常联络和劳动力余缺调剂机制，采取灵活用工、临时借调等方式，开展市内用工调剂活动，共享市内劳动力资源。二是加强指导监管，持续推进“访企问需”专项活动，落实重点企业人社领导挂钩服务制度，常态化挂钩走访重点企业，深入一线了解发展实情，切实帮助解决用工问题。联合市中院和总工会做好企业劳动用工合规指引工作，指导用工企业直接与劳动者签订劳动合同，参加社会保险，营造企业拴心留人的文化氛围，不断提高自有员工比例，保持企业用工人数平稳。开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范人力资源市场，促进高质量充分就业。三是加强培训引导，鼓励企业积极主动开展岗前培训、岗位技能提升培训和职业发展规划、职业道德建设等，通过职工技能提升，带动薪酬待遇提高，减少贪图短期利益行为，从而稳定现职岗位工作。支持企业自主开展技能人才评价，实施技能等级认定，拓展职工职业发展空间，安心在企业长期稳定工作。

苏州市人力资源和社会保障局

2023年5月26日